わいせつ物見たら10年間の就業制限は非常識？

ギムヨンフイ弁護士。アチョン法就業制限の規定は違憲の可能性大きい。「犯罪のターゲット·行為の大小·確定刑か否か応じて弾力的に適用しなければ」
2014.02.17 05:59:00
ゴシンジョン記者（ ksj8855@doctorsnews.co.kr ）

「アチョン法就業制限の規定をそのまま適用すると、医学生がアニメーションで製作された児童·青少年のポルノをインターネットからダウンロードして所持してアチョン法違反で罰金刑が確定すれば、医学部を卒業した後も、医療機関に一定期間就労をすることができなくなるという結論に至る。何か常識に合わない気がする。」

児童青少年性保護法、いわゆる「アチョン法」の改正を求める声がまた出てきた。

ギムヨンフイ弁護士（法務法人ロエム）は、医療政策フォーラムの最新号に寄稿した「アチョン法上の医療従事者の雇用制限の問題点と改正の方向」という題の文章でこのような主張を広げた。

キム弁護士は、△就業制限がされている機関と制限されている労働形態が広範囲であるという点△法の趣旨と違って大人を対象とした犯罪の場合も、就業制限の対象に含めた点△確定した刑の軽重や行為の大小を全く考慮しておらず、就業制限期間を一律に10年と規定した点△法律の施行前の行為まで包摂するようなことなどから、アチョン法就業制限の規定が憲法上の基本権を侵害する恐れが大きいと指摘した。

最初は、憲法上の基本権の一つである職業の自由の侵害の可能性である。

キム弁護士は「医療法上、医療関係者の欠格事由に該当する場合にも、医療機関を開設したり、医療行為のみをすることができないだけで、医療機関でその他の労務を提供することを禁じていないが、アチョン法は、児童·青少年も大人を対象とした犯罪でも、型の軽重を考慮もせずに刑が確定しさえすれば、すべての医療機関で10年間どのような形態の業務も行うことができないように制限されている」とし「これは医療法上の免許取り消し事由に該当する場合よりも重く、雇用機会の事実上の剥奪と見ることができる」と指摘した。

彼は「法律が国民の基本権を制限するときは、その目的の正当性と方法の妥当性、侵害の最小性、法益の均衡性の要件がそろわないといけない」とし「しかし、アチョン法就業制限の規定は、児童·青少年だけでなく成人向け診療まで全面的に禁止し、医療行為をせずに運営にのみ関与したり、患者を相手にしない病理業務に至るまで、医療機関でどのような行為の労務も事実上提供することができないように広範な制限をしているという点、犯罪の内容や軽重に関係なくすべての業務を全面的に禁止していることなどから、侵害の最小性の原則に反する」と述べた。

わずかな性犯罪を犯した場合には、違法性と比較して不利益が大きいという点も問題だ。法益の均衡性が合わないということだ。

キム弁護士は「軽い性犯罪を犯す者の場合は、その犯罪が社会的に正当化されることはないとしても、その違法性が大きくなく、公益に大きな危害を及ぼしたり、及ぼすおそれがあると見えにくいのに、受けることになる不利益は非常に大きい」とし「このような場合まで一括的に包摂することは、法益の均衡性の原則にも反する」と述べた。

第二には、平等原則違反の可能性である。

現行アチョン法は、児童·青少年が主に利用する施設やこれらを主に会う特定の職業を対象に、就業制限の規定を適用するように規定している。児童·青少年対象の性犯罪者が教育施設やケア施設、公共住宅の管理事務所など児童·青少年が多く利用する特定の場所で仕事をしないようにするために、特定の場所で仕事をしたり、特定の職業の仕事をしないようにする。

しかし、アチョン法の適用対象である公共住宅の管理事務所と医療機関を比較してみると、その内容に微妙な違いがある。

警備業務をする者の場合に限定的に公営住宅管理事務所の警備業務だけをしないようにしており、他の場所で警備業務をすることは可能であるのに対し、医療関係者は、すべての医療機関で医療行為をしないように規制される。医療関係者は、その規制の範囲がより広く設定されている。

キム弁護士は「医療関係者が他の職業群とは異なり特別な制限を加える理由は、人間の身体を扱う仕事という職業の特殊性に起因するものであれば、人間の体に関連する業務を行う他の多くの職業群の中で唯一、医療関係者が差別される必要がある理由を説明しにくく、その正当性を認めることはできない」と指摘した。

なお、「その差別の程度も非常に激しく、差別扱いをすることにより、公益を実現するとは考え難い」とし、「一方これにより、受信医療関係者の職業選択の自由という基本権の負担は深刻だ」と批判した。

最後は幸福追求権侵害の可能性である。

キム弁護士は「法律が行為規範として作用するためには、模範者である国民に、少なくとも行為をしたときに受け取る不利益を予測可能にする必要がある」とし、「しかし、アチョン法は、法の施行以来、刑が確定した人にまで就業制限の規定を適用するようにして、国民の予測可能性を侵害し、行為の決定に対する自己決定権も侵害している」と指摘した。

彼は「医療従事者は、医療関係者の業務の特殊性と性的羞恥心のあいまいさという懸念が広がっており、これらの懸念のために受診時の身体の接触を避けようと十分な診療をしなくなる可能性が大きい」とし「これは医師の所信診療を希望する幸福追求権と患者の十分な診療を受ける権利の侵害につながる可能性がある」と批判した。

キム弁護士は、このような論拠に基づいて、法令改正が必要な状況だと声を出した。

キム弁護士は「アチョン法児童·青少年性犯罪はレイプや強制わいせつ、児童を対象とする嫌がらせなどの虐待行為など一般的に知られている犯罪もあるが、児童·青少年のわいせつ物を作成したり、配布、所持した行為なども含まれるのは疑問に思う」とし「医学生がわいせつ物をダウンロードして持っているが、罰金刑を受ければ卒業後もしばらくの間、働くことはできない。何か常識的ではないという気がする」と問題を提起した。

彼は「法が非常識だという気がするなら、その法律が違憲性を帯びているからだと解釈するしかない」と「現行アチョン法上、就業制限の規定は、法的に許されると判断されるかどうか分からないが、事実上、遡及適用され、事実上の二重処罰のような効果を示している。そのため、事案ごとに具体的にアプローチする必要があり、犯罪の対象や行為の大小そして確定された刑の程度に応じて弾力的に就業制限規定を適用するように法改正が行われなければならない」と強調した。