アチョン法の問題の展開過程
児童·青少年の性保護に関する法律、アチョン法がハンナラ党（当時、現セヌリ党）のユンソクヨン議員の改正案発議の後、この法律の適用範囲を指定する第2条第5号の違憲性および過剰取り締まり、過剰処罰論議が始まり2年を超えた。*1このユンソクヨン版アチョン法は、児童と青少年の性を保護するという本来の目的とは全く別の方法で簡単に多数の「準強姦強力犯罪者」を公権力で取り締まるこなすことができる便利なツールとして利用され、前後を比較すると40倍に達する取り締まり件数の急増を記録した。*2実際の子供が出演することがないだけでなく、目に見えるところでは年齢層を見積ることができない漫画やアニメなどの創作表現物の表現を恣意的判断だけで児童に実際の性的被害を与える児童ポルノと同等に扱うことで、耳にかけるイヤリング、鼻にかけると鼻ピアスならざるを得ない（訳注。意味不明。、杓子定規をあらわすことわざか？）法の適用の違憲的エラーを今一度再改正を介して固定するために、民主統合党チェミンフイ議員は三回国会討論会を開き*3問題を解決するために団結した市民や業界関係者たちは法の再改正を促す署名運動と大衆講演を継続した。*4ここにアチョン法第2条第5号の違憲法律審判の提請のための漫画の嘆願書*5が製作されることもしたし、関連事件を担当する裁判官は、憲法裁判所に違憲法律審判の提請を続けざまに入れる初の事態も起きた*6。6つの漫画界団体集まった韓国漫画連合がチェミンフイ議員の改正案を国会が2013年の会期内に通過させることを促す共同声明を発表した。*7
アチョン法論議の核心は、「法の本来の目的」ではなく法が起こした結果である。
このように激しい論争と問題提起が相次いで起きたため、執権層でも問題があることを認識はしている。この問題を解決するために、セヌリ党キム·ヒジョン議員は、第2条第5号に「明らかに」を追加した改正案を可決*8させたが、違憲論議の核心であった法案のあいまいさを全く解消されず、火種をそのまま生かして置いてしまった。このキム·ヒジョン改正案の発効に前後してアチョン法は、前述したように、それぞれ別の裁判官が、法律の規定のあいまいさと明快さの原則に違反したという理由で立て続けに二件も憲法裁判所に違憲法律審判を提するという珍記録も残した。その過程で、過剰な取り締まりの結果の送致事件が憲法裁判所の判決を待たれていること、送致を受けた検察もアチョン法で処罰するのは無理であることを勘案し、他の法に起訴の理由を変更する事例が頻繁に発生している状況である。つまり、犯罪者を捕まえるための基準が正しくできておらず、犯罪者を誤って製造しているだけであることを立法府と司法、そして検察と警察が均等に証明したものと見ることができる。結局アチョン法は、法の名前が指し示す目的、すなわち、児童と青少年の性を保護するという目的とは何の関係もない行政の無駄。公権力の取り締まりの無駄、人材の無駄という結果だけをもたらしている。この法律及び関連して多くの誤解や対立があるが、論議の核心は、他ではなく、まさにここにある。これらの判決を引き出すために、プロ·アマチュア漫画家らを中心に漫画嘆願書が制作されて送られた（2013.7）。
そもそも法が本来の目的に忠実にうまく設計されて適用されたならば何の問題も生じないであろう。性犯罪者に関する世論に便乗し*9適用効果に関する何らの考察と適用対象の勉強一つなく法を製造して通過させ、国民を対象として実施し、その結果がこの巨大な現実性のない国家規模の無駄だ。これほどまでに明白に表れる無駄と被害者の苦痛を訴える、多くの人々が法律を改めてようと長い時間努力しているにもかかわらず、この論争はまだ支離滅裂な方向を向いている理由はなぜだろうか。政治勢力の対決構図？国会の空転？もちろん、問題が大きくなるほど、社会が独裁ではなく民主主義社会である以上、方向が異なる政治勢力の強い衝突とそれによるノイズは、労働者のスト権と同じように受け入れなければならない社会的費用である。むしろ注目すべきは、この法律を修正する機会が何度かあったにもかかわらず立法府のメンバーが問題の中心に接近しようとしなかったことにある。そして、警察をはじめ、取り締まりを担当した方は、立法府と司法の結論を待っているだけだという反応を繰り返しており、送検される検察も起訴理由の変更という決定を続けざまに下し、「この法律では処罰できない」との判断をのぞかせている。理由は何だろうと、これはただ名分の戦いの対象やインターネットキーボードバトルの話題ではなく、「法」という点を見過ごしているからではないかと思う。
他でもなく「法」である。
法とは何かを知るためには法律家にならなければならないという理由なんてない。いまここと辞書で引いてみよう。法とは 「国家の強制力を伴う社会規範」であり、「国家と公共機関が制定した法律、命令、規則、条例など」*10を総称する言葉だと出てくる。ここで重要なポイントは国家の強制力である。強制力というのはつまり、国が義務とルールに従わない相手をその義務とルールに強制的に従わせて保たれることができる力である。好きではない嫌だからとそれで終わりになるのではなく、従わなければ、監獄に閉じ込められたり、お金を払わなければならないなどの罰を受けさせることができる強制的な規定であるということだ。アチョン法の最大の問題は、この法律の「児童と青少年の性を保護するという目的」ではなく、これを名目に誰にも何の被害を与えないだけでなく、その被害成立の条件を論理的に計算することができない創作表現内容一切（法律によると、「表現物」といわれるそれ）の製作と流通そのものまでを強姦と児童ポルノ製作のカテゴリと同一視する誤った判断を法と国家の強制力を動員して犯したということにある。
この「誤った判断」が、キーボードバトルや市場の議論の範疇に止めることができたらどんなに良かったか。アチョン法は実際の性犯罪者はもちろん、子どもや青少年の性のためにであると恣意的基準を使って判断された対象を「処罰」するのために製作された「法」である。その罰はお金を出すのか、刑務所に行くのかとに分かれ、、当然違法の容疑者を犯罪者として確定するためのプロセスが必要であり、また当然のことながら、その過程で時間との戦いが必要である。基準が曖昧だから容疑者は多いが、法律自体が問題があるので、法的な判断は遅くなったり、歪曲されるしかなく、無罪か、ポルノの違法複製や再配布程度で処罰受けなければならない*11が、自分が無期懲役か、最低5年以上の懲役*12を受けなければならない犯罪者ではないことを証明するために、日常を捨てて戦わなければならない。法だからである。ここで明確にしなければならないことは、誰も本当の児童·青少年性犯罪を犯した人の処罰に反対しないという点である。ただ、誰でも児童·青少年性犯罪者として「製造」されることにあるという大きな問題に言及するだけである。そして、それらのほとんどは、現在実効性まで疑われる地点まで来た。次に、この法律の存在理由は、法の目的とはかけはなれて、本来の目的は既に希薄になってしまったというわけだ。それでもまだ、この法律を法律に書かれている目的でのみ記載している人がいる。このような発想がいかに危険であるかどうかは、過去2013年8月12日にチェミンフイ議員の主管で開かれた国会討論会で出てきた現行のアチョン法賛成（再改正反対）側のパネルに出てきたタクチン明日イヒョンスク代表がフロア質疑応答の時間に答えた内容を見ればよく分かる。この当時イヒョンスク代表はアチョン法で起訴された場合でも、実際に有罪が出ることは珍しいものであり、たとえ善意の被害者が出てくるも「それなりにいい経験」になるという趣旨の発言をして、この議論が犯罪者処罰のための法律であることを完全に忘却していることを表わしている。これがイヒョンスク代表の認識なのだろうか？ 「目的」を果たすためには「手段」はどうでも構わない、争ってみれば有罪までは行かないだろうという言葉は、法律が一介の市民生活の中でどのような役割をしているのかについて関心がなければば出てこない発想だ。
そして、実際のところ、性犯罪に関する罰則が強化されなければならないという「目的」自体が正しいとしても、「手段」はすでに国家的な無駄であると結論が出ている。これ以上の無駄を防ぐためには、「大きな枠組みでは同感。一つの範囲だけ修正しなければ」という主張が提起し政治派閥や性別*13を超えて違憲の素地がない法律に直す必要がある。立法府である国会は票を意識してからか、最終的に「明らかに」を挿入する中途半端な改正案を通過させることが事案が法として市民にどのように適用されるかについての判断を先延ばしにした。この改正によって追加改正しようとする立法府のメンバーの疲労がたまる結果を招いてしまった。もちろん、キム·ヒジョン議員の努力とライン自体を蔑視したくはない。しかし、正しい目的を守るための手段が起こした廃棄物は、よりあからさまに言って、不特定多数のうちのいずれ誰かを児童·青少年性犯罪者としてねつ造できる国家暴力の前に、その目的がどのような意味があるのだろうか？
アチョン法について、いまだに子供と青少年の性を保護するために作られた法律であり、必ずすべての内容が守られなければならず、これに反対する人間は児童・青少年性犯罪を擁護する人間であると話している人々が多い。数多くの議論を通じて、この言葉はつけ加えることができる。現行アチョン法に反対することは、法の目的に反対することではない。誤った手段とそれに応じて発生した災害に近い結果を何とか収拾し、目的と手段が調和を成す法を作れという主張だ。この前提を外すことは、それ自体で法がどのような役割をするのかを無視する行為であり、この巨大な国家的無駄を肯定する行為であり、アチョン法が壊れやすい支持基盤の上に立っていることを証明する行動に過ぎない。
目的と手段が調和を成すアチョン法の誕生のために
まさしく規制中毒時代だ。アチョン法で過去2年の間に文化コンテンツ産業やクリエイターたちを取り巻く環境は、延々と退行を繰り返した。ゲーム中毒法という名前で登場した法律は、メディア全体のスクリーニングの刃を立てようと持っており、一部の報道機関は、さらに事前検閲を画策する発言を躊躇していない。*14
「あるアナーキストの告白」のような漫画作品から何を、なぜ表現したのかとは関係なく、機械的な判断で表現そのものを問題視し、青少年有害媒体物判定を下したが世論の袋叩きにあって判定を取り消す事例も出てきた。さらにSNS上で「現行のチョンボボプ（青少年保護法）とアチョン法に反対することは、我が国の青少年を毀損しようとする従北の陰謀」という発言を躊躇しない人がいるという情報提供まで入ってくる状況である。まさにこの法律は、明らかに「利害関係の中世論戦」の中心に立っている。まだ大衆世論と業界関係者たちの学習効果が力を出しているが、チョンボボプはアチョン法が同様に規制法、中でも大衆文化をい規制する法であり、法律文にエラーがある限り口実として使われるものだ。これが目的だけ正しく手段が間違っている法が起こした結果であり、その結果はどんなに悲惨で面倒であるかは多くの人々が自身で証明している。現行アチョン法に反対し改正しようという主張は、無駄をなくすことで、法が本来の役割を果たせるようにすることを目標とする。以上の目的のみで協力することで、この矛盾した議論を終わらせよう。また、社会的コストというには無駄な時間と費用と労力が過度にもったいない。さらに、国会議員とは異なり、大衆は法律を作成したり、論じることが仕事ではないのか？文化コンテンツ産業と需要層がアチョン法に悩まされる途中で、他の規制者まで大衆を衝撃と恐怖に追い込んでいて、すでにこの事案がアチョン法だけの問題ではないのではないかという心配が残っているが、少なくともこの問題を合理的な形で終えて社会的合意を引き出すことが現在の状況の解決の一助とすることができることを願う。過去3回の議論で発表された問題提起のサブタイトルを引用すると「保護すべきをしっかりと保護し、法を正しく運用する」となります。支離滅裂な議論はもう終わりにしよう。 「誰も目的に反対せず、「ちょうど」の手段とそれに伴う結果が問題だと話しているだけ」であれば、我々すべてが行くべき方向は明らかである。
*1:ユンソクヨン議員が2011年9月15日発した翌年の2012年3月16日から施行されたアチョン法改正案は、第2条第5号を通じて児童·青少年のポルノの前提条件を「児童·青少年や児童·青少年に認識することができる人や表現物が登場して」と曖昧に規定することにより、問題の芽を生んだ。
*2:2011年1月1日から2012年3月15日までアチョン法に関連し、全国の検察庁受付事件数は119件。一方、2012年3月16日から2013年6月30日までの全国の検察庁受付事件数は4,412件で、37倍に急増した。
*3:アチョン法に関する討論会は、民主統合党チェミンフイ議員の主催で3回開催され、内訳は次のとおりである。 「児童ポルノ規制、どうするのか」（2012.11.12）、「表現の自由と漫画産業の発展」（2012.12.7）、「アチョン法2条5号、犯罪者量産か？児童·青少年の保護ですか？」（2013.8.12）
*4:社団法人オープンネットと業界関係者が集まったアチョン法対策会議では、第17回ソウル国際漫画アニメーションフェスティバル（SICAF）イベント期間（2013.7.23〜28、ソウル明洞）をはじめ、オンライン・オフラインに渡って署名運動やリーフレット配布、講演などを行った。加えて漫画家を対象とするアチョン法の課題講演（2013.6.5、富川韓国漫画映像振興院）、大田漫画コンテンツフェスティバルDICU（2013.7.27〜28、大田コンベンションセンター）でのアチョン法に関する懇談会なども行われた。
*5:マンガとアニメが子どもや若者を利用して製作したポルノであると、「バイブルブラック」と呼ばれる日本産ゲーム原作エロアニメの違法共有者がアチョン法違反で裁判を受けることになると
*6:ソウル北部地方裁判所刑事5単独ビョンミンソン判事と水原地裁安山サポートムンホンジュ裁判官は、それぞれ2013年5月27日と2013年8月12日にアチョン法について、憲法裁判所に相次いで違憲法律審判を提した。特にマンファインの嘆願書がムンホンジュ判事の違憲法律審判の提請の決定に役割を果たした。
*7:第13回マンガの日（2013.11.3）に発表。チェミンフイ議員が発議した改正案は、第2条第5号の「明らかに認識することができる」を「明らかに存在する」に上書きする。
*8:民主統合党チェミンフイ議員が「表現物」を取り除く趣旨で直接修正を試みたが失敗し、2013年2月26日女性家族委員会の幹事だったセヌリ党のキム·ヒジョン議員が発議した改正案が通過し、2013年6月19日発効。第2条第5号の「児童·青少年や児童·青少年に認識することができる人や表現物」を「児童·青少年、または明らかに児童·青少年に認識することができる人や表現物」に変えた。
*9:ユンソクヨン議員が主導した再改正案は、俗に「るつぼ」事件と呼ばれる古代医大セクハラ事件など社会的論議が起こった事件に関する世論の怒りを背負って急いで製造された側面が大きい。
*10:国立国語院の解説より抜粋。
*11:情報通信網利用促進および情報保護などに関する法律第74条第2号に基づいてわいせつな符号、文言、音響、画像または映像を配布、販売、リース、または公然と展示した者は、1年以下の懲役または1千万ウォン以下の罰金に処するようになっている。ただし、この場合にも、処罰の程度は、上限を指定しており、わいせつな判断で争う余地が多く、これを配布したからといって即時に性犯罪者扱いを受けることはないというのがアチョン法律と異なる点である。
*12:脚注11）で述べたようわいせつ物配布に伴う処罰は上限を指定する方式である。アチョン法で児童·青少年のわいせつ物を製作、輸入、輸出した者が受けることになる5年以上の懲役と処罰の程度は、文字通り「最低5年以上の懲役」という下限指定方式である。
*13:2012年11月12日に開かれチェミンフイ議員の最初のアチョン法改正の議論にパネルに参加したことがあるソンジェギさんは男性連帯という団体を通じて、現行アチョン法に反対する声を出したが、方向をひたすら男女対決に向けようとして論旨をぼかしアチョン法とは別の論争を引き起こしたことがある。
*14:TV朝鮮が2013年10月23日に放送した「変態性行為を露出した大人の漫画...青少年に無防備露出」という記事の中では、現行の自主評価策定の手続きである審議システムを問題視したのに続いて「事前審議は、憲法21条の表現の自由を侵害する」という刊行物倫理委員会の担当者の話を「これが抜け穴」であるとして事前審議を画策している。事前審議は国家機関の事前検閲を意味する言葉で、日帝強占期と朴正煕独裁時代の遺物である。負けじと毎日経済は、2013年11月13日付けの記事「19禁ウェプトゥーン人気なのに...審議は”自律”」という記事でウェプトゥーンの自律審議自体を問題にしている。この自律審議は、2012年初めに襲ったウェプトゥ−ン審議事件と漫画家の強硬闘争の末に漫画界が得た成果であるが、1年ぶりに正面から問題視する記事が登場したわけだ。出版漫画とウェプトゥーンの審議主体が異なるため問題視する対象が違うが朝鮮日報と毎日経済が「独裁回帰、事前審議復活」という要求をしたという点では同じだ。
