情報通信網法は「表現の自由」を保障しますか？

雑談

あなたのブログへの投稿が閲覧できない場合はポータルサイトがその記事を「一時的な措置」した可能性が高い。一時的な措置とは、特定のインターネットの記事について要請があった場合は、30日間、閲覧できなくする制度をいう。一時的な措置は正当な批判を遮断するなどの表現の自由を抑圧するための手段として悪用される余地があるという批判を受けてきた。

立法を控えている「情報通信網利用促進及び情報保護などに関する法律改正案」は、一時的な措置の改善が骨子だ。従来は一時的な措置をされた投稿者の異議申し立てが法律で保証されていなかったが、改正案は「異議申し立て権」とその手順を法で規定した。一時的な措置期間中の投稿者が異議申し立てをすると、ポータルなど事業者がその事案を「オンライン名誉毀損紛争調整委員会」に送付するようにする手順の規定ができた。

8日、国会で開かれた「インターネット紛争の一時的な措置の改善策セミナー」で立法予告されている情報通信網法改正案に関する点検が行われた。パネリストは、法案を肯定的に評価しながらも、▲一時的な措置義務規定▲企業の任意一時的な措置減免規定▲紛争調整委員会の役割と構成などの改善が必要だと明らかにした。

キム·ガヨン社団法人オープンネット諮問弁護士は、改正案が一時的な措置を義務化した点が問題だと指摘した。キム·ガヨン弁護士は「改正案には、一時的な措置が義務付けらることになっており、日常的に一時的な措置が行われる恐れがある」とし「表現の自由を保障するため義務規定をなくさなければならない」と述べた。現行の法律では、「情報通信サービス提供者は、（中略）一時的な措置をすることができる」と明示しているが改正案には、「措置を取らなければならない」と規定している。

ギムユヒャン国会立法調査処長も、「改正案の該当条項は、ポータルサイトに不可欠で任意のアクションをしなさいという意味と解釈することができる」とし「紛争を招くことが懸念される」と述べた。 現行法では政府ではないポータルなどの事業者が任意に一時的な措置をとる場合は個別の免責規定がなかったものが、改正案には免責権が入った。ギムユヒャンチーム長は、「ポータル事業者が免責権を受けると、無分別に一時的な措置を乱発する恐れがある」と述べた。

イビョンソン次カカオ取締役も「免責権などの責任減免条項を置くことは事業者に任意の措置を強要することを反映している」とし、「事業者が一時的な措置を頻繁に使用すると、私的検閲論争がふくらむだろう」と述べた。

この日の討論者は、新設される「オンライン名誉毀損紛争調整委員会」の構成と役割にも問題があると指摘した。改正案によると、投稿者の異議申し立てがあった場合、紛争調整の上で調停手続を経ることになる。紛争調整委員会は既存の名誉毀損紛争調整部を拡大編成した組織である。紛争調整委員会は30日以内に調停を完了する必要がある。

ジョンヒョンウク韓国刑事政策研究院企画チーム長は、紛争ジョジョンウィに「多元的専門性」が必要だと指摘した。ジョンヒョンウクチーム長は「改正案には、紛争調整機構の「専門性」を確保するという理由で10年以上のキャリアの教授、弁護士、政府高官などを調整委員に明示している」とし「これらは多元的専門の側面を満たしていない」と指摘した。ジョンヒョンウクチーム長は、「インターネットでの投稿の主な異議申請者である10代と20代の文化と情緒に共感できる専門家が必要だ」と付け加えた。

イ·ジェジン漢陽大メディアコミュニケーション学科教授は「立法予告の中には、紛争調整委員会が削除要求ではなく反論内容投稿要求を受けることになる場合、どのように対処するかを明示しなかった」とし「立法前にさまざまな状況に応じた紛争調整委員会の任務と役割を確立する必要がある」と強調した。

次に、カカオとNHN側パネリストはポータルサイトの立場から紛争調整委員会に懸念を伝えた。イビョンソンカカオ理事は「改正案は、ポータルサイトが異議申請者を代理して紛争調整委員会に代理受付をするように明示した」とし「紛争調整委員会が投稿者と異議申請者との間を仲介するのにあえてポータルサイトが異議申請者を代行する理由がない」と述べた。イビョンソン理事は「申請の過程で、ポータルが異議申請者の個人情報を取り扱うようになるという点で、個人情報の流出の恐れもある」と述べた。

ユンヨウンチャンNHN取締役も紛争調停の主体が事業者との投稿者間の調整に費やされることを指摘した。ユンヨウンチャン理事は「実際の異議申請者の意思とは無関係に仲裁が行われることが可能で、異議申請者の防御権が侵害される可能性がある」と述べた。

法案が以前よりよくなったことはパネリストが共感した。ファンチャングン弘益大学法科大学教授は「改正案は投稿者の異議申し立て権の新設により、従来よりも表現の自由が保障されるよう補完された」と評価した。ジョンギョンオ弁護士も「投稿者の異議申し立て権を認めることは、一時的措置の違憲の疑いを減らし合法措置とさせることができる核心的事案だ」と述べた。